枝江：以创新带动创业 助力产业高质量发展
近年来，枝江市以省级返乡创业示范县建设为契机，深入推进“大众创业、万众创新”，稳步实施创新驱动战略，加大政策扶持，充分激发全社会创新创造活力，汇聚经济发展新动能，打造经济发展新引擎，以创新创业带动就业，为全市经济社会高质量发展提供人才和智力支撑。
一是政策推动，培育创新创业“沃土”。我市将创业工作作为增加居民收入、激发市场活力、促进产业结构调整的重要举措来抓，成立创业工作领导小组，先后出台《枝江市人民政府关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的实施意见》《关于实施“我选湖北·爱上宜昌·扎根枝江”计划大力促进大学生在枝江就业创业的实施意见》《关于加快人才集聚深化“资智兴枝”推动枝江高质量发展的实施意见（试行）》等政策，从产业发展、项目实施、金融支持、公共服务等方面，全方位推动创新创业。组织实施“栓心留人外出务工人员回归工程”和“农民工返乡创业三年计划”等系列活动，通过“返乡创业异地行”、“给外出务工人员一封信”等方式，介绍全市经济社会发展形势和鼓励返乡创业的政策措施。近年来，开办《人社之声》《逐梦枝江人》《关注三农》等专栏90余期，受众人数达到10余万人，举办“春风行动+返乡创业”等系列招聘活动198场次，举办创业政策宣传活动267场次，发放《返乡创业倡议书》2万余份。
二是示范带动，打造创新创业“样本”。加强园区建设，创建零门槛、拎包入驻的创业环境，成功打造“一区五园”（湖北枝江经济开发区，姚家港化工园、仙女新经济产业园、安福寺食品工业园、湖北宜昌船舶工业园、白洋装备工业园）和“两园一中心”（电商产业园、马家店创业园和创新创业孵化中心）发展平台，完善配套园区发展所需的各种公共服务设施和基础设施，全力推动产业集聚化发展，提供“全过程、全要素、全方位”服务。近年来，为115家初创企业提供孵化服务，为116名大学生、返乡创业等人员提供房租水电减免142万元。通过“人社惠民政策进万家”等活动开展广泛宣传，全力营造创业、兴业、乐业的良好氛围，努力将我市省级“蝉说布鞋续写非遗新传承”劳务品牌打造成为具有地方特色的创业品牌。发挥“头雁效应”，注重挖掘和树立创业典型，搭建创业成果展示平台，举办以“智汇枝江 创享未来”为主题的枝江市首届创新创业大赛决赛暨交流论坛活动，来自全国的83家企业或创客报名参赛，为评选出的12名创客及企业颁发奖金21万余元，邀请10余名知名企业家和学者全程点评指导，为返乡创业者提供创业指导，普及创业新理念。2022年，枝江市华鑫光电有限公司被湖北省人民政府表彰为就业创业先进集体，充分发挥了典型宣传、典型引导、典型辐射作用。
三是资金撬动，注入创新创业“活水”。为破解创业融资难等问题，我市不断加大对创业扶持资金的投入力度和创业担保贷款的支持力度，降低创业门槛，提高担保贷款额度，将个人贷款额度由15万元提高到50万元，小微企业贷款额度由300万元提高至500万元；针对创业担保贷款办理过程复杂的问题，运用好由政府主导、银行参与、线上担保、线上放贷的创业担保贷款“1300系统”（1分钟申请、3分钟审核、人工0干预、群众0跑腿），实现“不见面”电子化审批，既省时又便捷。为让创业人员以快速度、低成本、高质量办结企业开办事项，将企业开办一系列业务整合为“一件事”，通过远程帮办、预约服务、上门服务、延时服务等多样服务方式，为申请人提供“足不出户网上办”的异地办事体验。近年来，全市共为6900名创业人员提供创业担保贷款12.51亿元，其中为76名电商创业人员发放创业贷款1253万元，在全省县市中位列前茅，为48名创业人员发放一次性创业补贴14万元，带动就业2万余人。
四是培训驱动，补充创新创业“养分”。实施“创业教育进校园行动”普及创业教育，为返乡人员、青年、农村妇女等开设创业大讲堂。围绕电商物流、特色农副产品种养殖及加工销售、劳务品牌等，探索“创业培训+”模式，在原有SIYB创业培训基础上，推出“创业培训+电子商务”“创业培训+农家乐”，使创业培训更具针对性和实效性。强化创业培训与创业实训相结合，精选培训项目，创新培训方式，对有创业意愿的返乡农民工等人员开展创业培训。将返乡创业企业纳入大学生实习实训基地、就业见习基地范围，按规定落实实习实训、就业见习补贴，引导大学生到返乡创业企业实习见习和就业。全面推广“返乡创业+电商”培训模式，邀请电商创业成功人士为参加创业培训的返乡人员讲解电商创业相关知识，促进传统行业互联网化，帮助返乡农民工创业，实现当地特色农产品网销渠道畅通。近年来，举办创业培训班140期，培训学员5200余人，发放培训补贴440.85万元，帮助3000余人实现成功创业。
五是服务促动，加速创新创业“结果”。设立创新创业服务窗口，为创业人员提供“一站式服务”，引导其根据市场需求、自身实际创新创业。建立健全创业人才库、项目库、专家库，为返乡创业者提供政策咨询、项目推介、创业培训、开业指导、专家评析、创业孵化等服务。聚焦在外枝江人、枝江中学校友、乡贤能人等重点群体，成立枝江中学校友总会，建立京津冀、长三角、广东、武汉、重庆、成都6个地区校友分会和14个人才工作站，聘请132名在外知名校友担任招商招才大使。通过开展“资智兴枝”系列活动，举办“心融故土·振兴家乡”乡贤恳谈会，探索实践人才、资本、项目、产业等“资智”互融互促的新路径，发挥集聚效应，形成创新气场，吸引乡贤能人返乡创业，引导总部回迁、资金回流、项目回归、能人回乡，推进“百花齐放春满园”。（枝江市公共能就业和人才服务局工作人员黄兆丹）