西陵区社会投资类项目“用地清单制”改革实施方案（试行） - 公示公告

　　为持续优化营商环境，深化工程建设项目审批制度改革，根据省自然资源厅、省发展和改革委员会、省住房和城乡建设厅关于印发《社会投资类项目“用地清单制”改革实施方案（试行）》（鄂自然资函［2023］545号）文件精神，建立社会投资类项目“用地清单制”运行机制，结合我区实际，制定本方案。

　　一、基本内涵与适用范围

　　“用地清单制”是指以出让方式供应的社会投资项目在土地供应前需要由政府完成地质灾害危险性、地震安全、压覆矿产、气候可行性、水资源论证、水土保持、防洪、考古调查勘探发掘、土地污染状况等调查评估，以及文物、历史建筑保护对象、古树名木、人防工程、地下管线等现状普查事项，并汇总形成用地清单，在土地供应时一并交付给用地单位，作为项目审批管理、技术审查的主要依据。项目后续报建或验收环节，不得增加清单外的要求。

　　本方案适用于西陵经济开发区范围内以及其他具备条件的成片开发区域内的所有工业企业项目。涉及公共安全等特殊管理要求的项目，应严格执行行业管理部门规定。

　　二、工作步骤

　　（一）做好土地前期开发工作。政府主导做好前期土地开发，根据国民经济和社会发展情况，合理编制土地年度开发整理工作计划，为土地供应夯实基础。

　　（二）落实“净地”供应。“用地清单制”出让项目需土地权属清晰，征地安置补偿落实到位，无法律、经济纠纷、具备项目开工“五通一平”(通水、通电、通气、通弱电、通路、土地平整)等基本条件。

　　（三）实施区域性统一评价。西陵经济开发区管委会组织对园区内环境影响评价、水土保持、矿产资源压覆、地质灾害、洪水影响、文物保护、地震安全、气候可行性、节能评价等开展统一评价评估。经论证可免评的事项，由具有该事项审批管理权限的部门认定，视同已完成该事项评价评估。

　　（四）开展现状普查。区发改部门对接市人防办对人防工程进行现状普查，住建部门按职责组织相关部门对地下管线、历史建筑保护对象等进行现状普查，园林绿化管护中心组织对古树名木进行现状普查，形成普查意见清单。

　　（五）建立“用地清单”。各行业主管部门依职责，建立含环境影响评价、水土保持、矿产资源压覆、地质灾害、洪水影响、文物保护、地震安全、气候可行性、节能评价等审批事项的“用地清单”，各行业主管部门依职责，将“用地清单”审批意见反馈自然资源主管部门。当项目外部条件发生变化或因发生重大国家政策调整以及出现新的行业技术规范，应当对原评估（普查）结果进行复核，及时调整完善，形成新“用地清单”管理意见，在供地时一并提供给用地单位。

　　（六）实施全链条监督管理。加强“用地清单制”改革项目出让事前、事中、事后监管，根据“联合监督、各负其责”的原则，压实各部门职责，建立健全全覆盖、全过程、全链条的监管体系，在服务企业的同时，严把信誉关、验收关、登记关。

　　三、工作要求

　　(一)切实提高认识。各单位要提高政治站位，充分认识“用地清单制”改革的重要意义，依照本方案及各自职能履行职责，提升工作效能，职能权限在市级部门的由相应区直部门协调市直部门出具“用地清单”管理意见。

　　(二)加强部门协作。各相关部门要加强协作，科学制定评估评价关键指标要素、技术设计要点等，合理把握工作节奏，及时反馈相关情况。

　　(三)简化报建程序。土地出让后，各相关部门应当严格按照清单范围，做好项目后续报建或竣工验收等工作，压缩报建时限，提高审批效率。

　　附件：1.“用地清单”一览表

　　2.“用地清单”××宗地管理意见

　　宜昌市自然资源和城乡建设局西陵区分局

　　2025年9月15日

　　附件1

　　“用地清单”一览表

　　附件2

　　“用地清单”××宗地管理意见