数字赋能区域协同共治 构建和谐劳动关系新图景

　　本网讯：近日，秭归籍务工人员王某在浙江省湖州市南浔区的工伤纠纷得到高效化解。他在某机械制造企业工作期间不幸受伤，企业对工伤认定提出异议。由于王某社保缴纳地与用工所在地分属两地，两地劳动监察部门立即启动应急协作，在24小时内完成跨区域数据对接。南浔区人社局通过区域信息共享平台，调取王某在秭归县的社保缴费记录、医保消费记录、劳动合同以及企业的考勤、安全培训记录，形成完整证据链。联合调查组依据《工伤保险条例》出具《工伤认定决定书》，通过电子签章实现文书跨省互认，此案从发生到赔付到位仅用15天，较法定最长时限压缩了50%。

　　这一高效维权个案验证了利用信息共享在突破行政壁垒、优化认定流程、构建和谐劳动关系方面的实效，为跨区域工伤争议处置提供了标准化流程参考。

　　随着劳动力跨区域流动日益频繁，务工人员面临的“异地维权难、服务对接慢”等问题逐渐凸显。针对劳务输出地与输入地之间长期存在的信息壁垒与服务断层，秭归县与南浔区大胆探索，以制度创新、数字赋能和服务聚合为突破口，联合开展跨区域和谐劳动关系改革试点，为构建新型劳动关系协同治理格局提供了可复制、可推广的经验。

　　从“各管一块”到“协同共治”，构建高效治理体系

　　2023年以来，秭归与南浔两地以创建“优化营商环境先行区”为契机，将跨区域劳动关系协同治理作为优化营商环境的关键举措。聚焦“公共服务协同办理”与“矛盾风险联防化解”两大核心任务，着力构建权责清晰、运转高效的协同治理体系。搭建起“领导小组 + 联合办公室 + 专项工作组”的三级协同架构，两地人社部门共同参与，确立对等协商机制，保障政策制定与资源调配的公平性与有效性。联合办公室作为常设协调机构，通过季度联席会议、任务台账管理等制度确保工作落实。专项工作组按调解、信息共享、应急处置等职能分工协作，形成了“统筹有力、响应迅速、闭环管理”的治理网络。截至目前，两地劳动监察已联合处理跨区域劳动争议案件15起，实现了案件协查第一时间响应，案件结案周期压缩50%，案件结案率达100%。

　　从“传统调处”到“数字赋能”，打破信息不畅制约瓶颈

　　为彻底打通信息孤岛，两地共同研发了“秭归－南浔区域和谐劳动关系协同智能信息系统”，搭建起涵盖湖州南浔及周边地区企业用工信息、劳动者信用档案、监察案件数据的共享平台，整合欠薪预警、案件处理、企业工资支付等动态数据，实现两地劳动保障数据实时互通，形成“数据多跑路、群众少跑腿”的跨区域劳动关系服务模式。

　　系统管理端集成了信息管理、风险预警、数据分析和政策发布等多重功能，能够动态监测劳动力流动趋势与劳动争议发生情况，推动治理决策从依赖经验判断向基于数据分析转变。移动服务端则直接面向务工人员，开通了线上投诉举报、事项远程代办等便捷功能。农民工通过手机即可提交欠薪诉求、申请办理相关证明，实现了“指尖办、随时办”。截至目前，系统已录入秭归籍在南浔及周边务工人员基础信息5800余条、企业信息35家、岗位信息1800余个、返乡创业项目信息56个、返乡创业政策10类50余条，系统已有300余条务工求职信息，代办帮办事件50余起。

　　从“单打独斗”到“专班联动”，护航劳动者权益保障

　　针对跨区域劳动纠纷处置难、周期长等痛点，两地组建了劳动争议调解、信息共享、应急处置三大工作专班，推动维权服务向一体化、专业化方向发展。

　　调解专班建立了“异地优先受理”和“裁审标准统一”机制，提升纠纷化解的效率和公信力；信息专班负责归集整合用工信息、企业信用、案件数据等，助力实现风险早发现、早预警；应急专班则制定了联合应急预案，确保突发性劳资纠纷能够得到快速、有效处置。

　　同时，南浔区实体化运行“一站式”劳动保障服务中心，整合了劳动监察、仲裁、司法、工会等多方力量，为务工者提供从政策咨询、就业培训到争议调解、法律援助的“全链条”服务。通过设立“劳动纠纷绿色通道”，务工人员维权可实现“只进一扇门，最多跑一次”。应急处置组针对群体性劳资纠纷、重大欠薪等突发事件制定联合应急预案，建立24小时响应机制。

　　“‘秭归－南浔’探索开展的跨区域和谐劳动关系改革试点，破解了跨区域劳动关系治理难题，实现制度协同、数据共享与服务融合。”秭归县相关负责人表示，下一步，两地将从机制、平台、政策、保障四个维度进一步拓展协作的深度和广度，扩大服务覆盖范围，努力让每一位跨区域就业者都能更安心、更踏实，为持续优化营商环境注入更强劲的“和谐动能”。

　　（来源：县人社局）