市政府办公室关于组织开展创建信用社区和小额担保贷款试点工作的通知

宜昌市人民政府办公室文件

宜府办发[2005]40号

　　市政府办公室关于组织开展创建信用社区和小额担保贷款试点工作的通知

　　各县市区人民政府,市政府有关部门：

　　根据省政府的部署和要求，为做好创建信用社区和下岗失业人员小额担保贷款贴息办法改革试点工作，市政府决定在宜都市、秭归县、西陵区开展创建信用社区、在宜都市开展小额担保贷款贴息办法改革试点工作。现就有关事项通知如下：

　　一、加强组织领导。开展创建信用社区和改革小额担保贷款贴息办法，是落实再就业优惠政策、扶持下岗失业人员创业和再就业的重要举措。各试点地区要充分认识试点工作的重要性，切实加强领导。成立以政府分管领导为组长，人民银行、财政、劳动保障、小额担保贷款经办银行、担保机构负责人参加的领导小组，认真组织实施。

　　二、制定实施方案。要组织开展调查研究，结合本地实际情况，制定切实可行的实施方案。实施方案要依据国家和省有关文件精神，明确指导思想、实施步骤、具体办法、保障措施。实施方案要以政府办公室文件下发，并在4月20日前报送市再就业工作领导小组办公室。

　　三、积极组织实施。要大胆探索，勇于创新，积极稳妥地做好试点工作。要选择1-2个条件较好、有一定基础的社区，做好调查工作，建立创业人员信用情况基础资料。探索建立下岗失业信用评估机制，明确个人信用和社区信用评价指标体系和监督机制的具体措施和办法，确定信用社区标准、评估认定程序和认定机构。在4月底以前，各试点单位要至少确定1个信用社区，并授牌公布。宜都市要在总结小额担保贷款贴息办法改革经验的基础上，进一步深化改革。在4月底以前，各试点单位要向市政府办公室和市再就业工作领导小组办公室报送试点工作报告。

　　四、加强协调指导。市直各相关部门依据各自职能对口指导，帮助试点地区做好政策协调工作，及时向省政府和省有关部门反映解决试点过程中出现的政策“瓶颈”。人民银行宜昌市中心支行负责确认信用社区标准、评估认定程序和认定机构，指导建立社区信用体系。市财政局负责确认信用社区取消反担保程序和标准，协调解决小额担保贷款贴息办法改革中出现的政策性问题。市劳动和社会保障局负责确认社区劳动保障服务机构职能，组织开展下岗失业人员创业培训，指导建立下岗失业人员创业项目评估制度。对试点单位提出的问题，各部门对口负责，认真研究解决。

　　五、推广总结经验。除试点地区外，其他各县市区可根据本地实际，在条件成熟的情况下，开展创建信用社区活动，探索改革小额担保贷款贴息办法，改先付后贴为核定直拨。根据试点工作进展情况，市政府将组织召开创建信用社区和小额担保贷款贴息办法改革现场会，总结经验，在全市推广。

2005年 3 月22日